В соответствии со ст.ст. 137-138 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на обжалование акта налогового органа, а также действий или бездействий его должностных лиц. В данном случае, закон содержит очень интересную формулировку: право на обжалование возникает у субъекта во всех случаях, когда он считает, что такие акты, действия или бездействие нарушают их права, затрагивают их законные интересы, незаконно возлагают какую-либо обязанность.
Получается, что у Вас есть право обжаловать любой документ или действие налогового органа. Однако, будет ли жалоба удовлетворена зависит от того, сможете ли Вы доказать нарушение им закона. Ваш оппонент, в свою очередь, будет доказывать свою правоту.